打造学习型城市(3)

　　（三）健全学习制度，推进党员干部学习的科学化、规范化和长效化。深圳着眼于推进学习的科学化、规范化和长效化，以制度建设为抓手，不断创新和完善党员干部学习的工作体制机制，进一步加强制度约束，重点实施了以下制度。

　　一是通过贯彻实施《深圳市干部学习促进办法（试行）》，建立健全党员干部的学习促进制度。制定干部学习指标体系，建立干部学习动态管理机制，加强学习引导和学习阵地建设；加强学习经费保障，市、区财政不断加大对干部教育培训经费投入，确保每年有所增加；建立健全干部在职学习制度和“干部学习日”制度，完善干部学习考核和激励机制，定期收集、通报全市各级、各部门、各单位干部的学习情况，把干部学习纳入干部年度考核体系，作为干部考察、任职和职务晋升的重要依据之一。

　　二是通过贯彻落实《关于切实加强和改进我市各级党委（党组）中心组学习的实施意见》，完善党委（党组）中心组学习制度。全市形成了以市委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党委中心组学习领导责任制和工作机制；完善学习计划制度，各党委中心组年初制定全年的总体学习计划和具体安排；建立集体研讨制度，结合实际精心设计研讨主题，开展相互学习交流；加强了巡学通报制度，定期对党委中心组学习情况进行督促检查，建立定期巡学、通报和讲评相结合的理论学习督查制度；健全学习考核制度，通过行之有效的措施奖励先进、交流经验；完善学习档案制度，分层建立党委中心组及其成员学习档案。

　　三是通过大力实施《2006—2010年深圳市干部教育培训规划》，完善党员干部的教育培训制度。构建了由市委组织部主管，各单位各司其职，市、区分级管理的培训管理体制；完善计划管理，科学制定培训计划，进一步创新培训内容；实行培训情况通报制度，完善激励约束机制，强化培训奖惩措施；扩大培训覆盖面，形成了以市、区属“三支队伍”为主体，并向重点产业行业和“两新”组织等领域人才拓展的培训新格局；积极研究探索相关配套制度，如探索胜任能力素质评估和系统培养的有效措施，推进《深圳市专业技术人员继续教育条例》的立法工作，研究在职自学的学时认定与管理办法等。

　　（四）打造学习品牌，吸引广大党员干部群众主动参与、热情参与和普遍参与学习。学习品牌代表了学习的品位和档次，近年来深圳努力打造了一批在全省乃至全国有影响的学习品牌，吸引广大党员干部群众主动参与、热情参与和普遍参与学习，有力推动了全市学习型党组织的持续健康发展。主要学习品牌有：

　　一是以市委理论学习中心组、“深圳学习讲坛”为代表的党委中心组学习品牌。党委中心组学习的定位是“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”，特别是市委理论学习中心组学习更是着眼于“议大事、出思路”，作为全市经济社会创新发展的重要思想动力源泉之一，注重系统性和前瞻性，凸现高层次和高端化，讲座专家的权威性高。同时，打造有特色、有声势的“深圳学习讲坛”，作为市委中心组学习平台，立足高起点，包括邀请报告领导专家的高规格、辅导选题的高水准、参加学习会领导的高层次，不断提升其影响力，增进理论中心组的活力。

　　二是以“百课下基层”为代表的理论宣讲品牌。在全市开展“百课下基层”活动，是打造理论宣讲品牌，克服内容单一、对象单一、方法单向、部门单干的有效形式。目前已持续开展了5届，现场听众超过10万人次，已初步形成品牌、建立机制。其特点是及早部署，延长活动时间，使基层单位能够从容安排；根据形势发展，适时调整内容，满足基层的实际需要；抓好重点片区，充分深入基层；及时收集反馈意见，尝试专家和基层交流互动，增强理论宣讲的生动性和实效性。

　　三是以鼓励全民学习为追求的“深圳读书月”品牌。“深圳读书月”活动旨在鼓励全民学习，推动整个城市养成求学问道的风气，树立热爱读书、追求知识的城市形象。“深圳读书月”已举办各类活动2000多项，每年11月份深圳街头巷尾都会沉浸在一片书香弥漫、读书情绪高涨的氛围中，已成为市民的文化庆典、城市的文化名片，深圳因此也成为全国读书文化的策源地、推广者和领军城市之一，在全国都有广泛影响。读书月活动的举办，不仅表明一个城市的文化态度、文化追求，更表明深圳对未来的志向，不急功近利的远大抱负，这是深圳最重要的软实力的源泉。

　　四是以提高城市鉴赏品位为目的的“市民文化大讲堂”品牌。“市民文化大讲堂”以“鉴赏·品位”为主题，以“弘扬人文精神，发展公共文化，丰富市民生活，提升城市品位”为宗旨，举办融知识性、趣味性和鉴赏性于一体的讲座，媒体受众达上千万人次，成为在全国有影响的文化讲坛品牌。“市民文化大讲堂”是普及文化知识、培养健康文化生活的良好载体，在市民中间形成了谈论知识、谈论科学、谈论学术、追求理想的良好风气，走出了一条建设人文精神和学习型城市的新路子，成为提升市民文化素养和促进深圳国际化的推动力量。

　　五是以推进社科理论知识普及为使命的“社科普及周”品牌。“社科普及周”以向市民宣传普及社科知识为使命，是促进深圳社会科学“三贴近”的一项有益尝试，通过开展社科专家大型义务咨询、社科知识讲座、“社科知识大闯关”竞赛、社科知识有奖竞赛、优秀社科读物推荐等形式活泼多样、普及覆盖面广的活动，拉近了社会科学与市民的距离，增强了社科普及活动的吸引力，提升了理论工作的影响力和说服力，让社科成果为越来越多的市民所掌握，达到培育城市人文精神、提高市民素质的目的。

　　六是以“大家谈”活动为代表的基层思想党建品牌。为了加强先进性长效机制建设，全市基层党组织开展了以“发现先进典型、增强党员意识、树立良好形象”为主题的“我所在的党组织和我身边的共产党员、支部书记”大家谈活动，成为基层党建的新品牌、新亮点，大大促进了基层党建工作水平的提升。这一活动重在基层、重在参与、重在过程，自下而上、逐级开展，有效调动了学习的积极性与主动性，使党员的责任意识、使命意识明显增强，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。

　　（五）创新学习方式，增强学习的实效性、针对性和影响力。创新是学习型党组织永葆生机的源泉，深圳不断创新，充分利用现代科技手段，建立形式活泼、寓学于乐、作用明显的学习模式，全市党员干部学习的实效性、针对性和影响力显著增强。

　　首先，大胆利用新兴传媒等各种先进手段，实现学习的网络化。注重网络培训、远程教育和电化教育，对培训机构进行信息化改造，对培训成果和特色课程进行深度开发，每年推出一批网络培训课程，完善深圳干部网上学院，逐步实现教、学、考、管的网上作业；借助党员干部现代远程教育系统破解基层学习难题，该系统内容丰富、图文并茂、全天在线，大大提高了学习效果。同时，积极利用深圳新闻网等网络主流媒体和“罗湖社区家园网”等一批基层社区网站，充分发挥沟通政府和群众的平台作用，通过内容和服务创新，不断增强网络媒体的影响力和辐射力，促进各级党委利用网络实现“为百姓办事、替政府说话”，提高党在基层的执政能力，确保掌握网上学习的话语权和主动权。

　　其次，构建以党员为主体、以提高能力为中心的学习模式，增强学习的吸引力和实效性。近年来，深圳在党员干部学习培训中强调由传统的灌输式向互动式转变，突出学习的主体性，采用了一些新式新法：通过加强国情民情体验、一线挂职、跟班学习、现场教学、基层蹲点等方式实施体验教育，如到井冈山进行革命传统教育，到宁夏西海固地区开展与当地农民“同吃同住同劳动”的“三同”实践锻炼等；以研究解决工作中的重难点问题为载体，借助案例教学、行动学习、对抗性辩论、学员论坛等方法进行思维训练，形成科学的思维和工作方法；对党员干部进行规范和行为方式的角色演练，培养和提升干部正确的角色行为能力、心理素质、沟通技巧和应变能力。

　　最后，开展党组织思想关怀和帮扶活动。关怀出亲和力，帮扶出凝聚力和战斗力，在实践中深圳逐步建立了党内思想关怀和帮扶机制，将党内谈心活动经常化，推行党员领导干部接待日制度，基层党组织负责人和党员领导干部带头定期与党员开展谈心活动。通过党组织的思想关怀和帮扶，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，努力使基层党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，使广大党员强化宗旨意识、提高素质、增强能力，更好地服务广大人民群众。